Sağlıkta kamu özel işbirliği komisyonda kabul edildi
13 Şubat 2013 Çarşamba 13:57
Toplam yatırım tutarı 18 milyar lira olan 43 bin 193
yatak yapımı planlanıyor.
Canan SAKARYA
ANKARA - Şehir hastaneleri projesinin yasal altyapısını oluşturan Sağlıkta
Kamu Özel İşbirliği Modeli ile Tesis Yaptırılması, Yenilenmesi ve Hizmet
Alınmasına ilişkin kanun tasarısı Plan Bütçe Komisyonunda kabul edildi. Sağlık
Bakanı Mehmet Müezzinoğlu, bu modelle 43 bin 193 yatak yapımının planlandığını,
toplam yatırım tutarının ise 18 milyar 250 milyon lira olduğunu kaydetti.
Meclis Plan Bütçe Komisyonunun yaklaşık bir aydır gündeminde bulunan ve
muhalefetin klasik yöntemlere göre daha pahalıya mal olacağı ve kamuya yük
getireceği gerekçesiyle eleştirdiği Kamu Özel İşbirliği Modeli ile Tesis
Yaptırılması, Yenilenmesi ve Hizmet Alınmasına ilişkin kanun tasarısı komisyonda
kabul edildi. Sağlık Bakanı Müezzinoğlu, kamu özel ortaklığı modeliyle 43 bin
193 yatak yapımının 37 tesiste planlandığını kaydetti. Kanun tasarısına göre,
Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşları, kamu özel ortaklığıyla, Hazine'nin özel
mülkiyetindeki taşınmazlar üzerinde sağlık tesisi yaptırabilecek ve bu tesisleri
sabit yatırım dönemi hariç 30 yıla kadar kiralayabilecek. Tasarıya göre, Sağlık
Bakanlığı ve bağlı kuruluşları, ön fizibilite raporu, temel standartlar ile
ihale dokümanı ve sözleşme hükümleri çerçevesinde, Maliye Bakanlığı'nca
yüklenici lehine bedelsiz olarak tesis edilecek bağımsız ve sürekli nitelikteki
üst hakkı sözleşmesinde belirtilen şartlarla Hazine'nin özel mülkiyetindeki
taşınmazlar üzerinde, sözleşmede belirlenecek bedel karşılığında tesis
yaptırabilecek.
5 yılla sınırlandı
Komisyonda kabul edilen bir önergeyle, hizmet alımı yoluyla gördürülecek
hizmetlerin en fazla 5 yıl süreyle gördürülmesi ve ihale sonucunda idare ile
imzalanacak sözleşmenin tarafı olmak üzere yüklenici tarafından kurulacak özel
amaçlı şirketin anonim şirket olması şartı getirildi. Tasarıya göre hastane
yerleşkeleri, sağlık tesisi ve ticari hizmet alanlarından oluşacak. Yapım
işlerinin ihalesi, Yüksek Planlama Kurulu'ndan yetkilendirme kararı alındıktan
sonra gerçekleştirilecek. Bakanlık ve bağlı kuruluşları, öngörülecek proje ve
belirlenecek esaslar doğrultusunda kullanımlarında bulunan tesislerin
yenilenmesi işlerini, tesislerdeki belli hizmetlerin sunulması veya hizmet
alanlarının işletilmesi veya bedelinin ödenmesi karşılığında
yaptırabilecek.
Kamu İhale Kanunu kapsamında olacak
Kamu özel ortaklığıyla yapılacak iş ve işlemler, Devlet ihale Kanunu ve
Kamu ihale Kanunu'na tabi olmayacak. Açık veya belli istekliler arasında yapılan
ihale sonucunda teklif çıkmaması, doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya
mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması sebebiyle
ivedi ihale zorunluluğu, işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle
teknik ve mali özelliklerinin belirlenememesi, yaklaşık maliyeti 50 bin liraya
kadar olan mamul, malzeme veya hizmet alımının 6 katına kadar olan işlerde
pazarlık usulüyle ihale yapılabilecek.
En az yüzde 20 yerli malı kullanılacak
Yaptırılacak işlerdeki sabit yatırım içerisinde yer alan tıbbi donanımın en
az yüzde 20'si yerli malı olacak. Sözleşme özel hukuk hükümlerine tabi olacak ve
süresi, tesisin özelliklerine ve fizibilite raporuna bağlı olarak sözleşmede
belirtilen sabit yatırım dönemi hariç 30 yılı geçmemek üzere idarece
belirlenecek.
Performans puanı tutmazsa sözleşme feshedilecek
Yüklenicinin işletme döneminde sözleşmede belirtilen performans puanının
altında kalması halinde idare tarafından sözleşme feshedilecek. Bu hallerde de
finans sağlayıcıların idare ile anlaşarak yüklenicinin ortaklık yapısında
değişikliğe gitme hakkı saklı olacak. Sözleşmenin feshi halinde, Maliye
Bakanlığı'nca Hazine'nin özel mülkiyetindeki taşınmaz üzerinde yüklenici lehine
tesis edilen hak herhangi bir yargı kararı aranmaksızın iptal edilecek ve tapu
idaresince resen terkin olunacak.Taşınmaz üzerindeki tüm yapı ve tesisler sağlam
ve işler durumda Hazine'ye geçecek.
Hazine garantisi veriliyor
Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun'da
değişiklik yapan tasarıya göre, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
özel bütçeli idareler tarafından yap-işlet-devret modeliyle gerçekleştirilmesi
planlanan ve tutarı asgari 1 milyar lira olması öngörülen yatırım ve hizmetlere
ilişkin uygulama sözleşmeleriyle Sağlık Bakanlığı'nca Kamu Özel İşbirliği Modeli
ile Tesis Yaptırılması, Yenilenmesi ve Hizmet Alınması Hakkında Kanun ve Milli
Eğitim Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
hükümlerine göre yap-kirala-devret modeliyle gerçekleştirilen ve tutarı asgari
500 milyon lira olan yatırım ve hizmetlere ilişkin sözleşmelerde, sözleşmelerin
süresinden önce feshedilerek, tesisin ilgili idareler tarafından devralınması
hükmünün bulunması halinde, söz konusu yatırım ve hizmetler için yurt dışından
sağlanan finansman ve bu finansmana ilişkin mali yükümlülüklerle varsa
finansmanın teminine yönelik türev ürünlerden kaynaklanan yükümlülükler de dahil
olmak üzere, Hazine Müsteşarlığı tarafından üstlenilmesine karar vermeye
Bakanlar Kurulu yetkili olacak. Müsteşarlık tarafından gerçekleştirilen üstlenim
tutarları devlet dış borcu olarak kaydedilecek. Dış borcun tahsisi yapılabilen
idareler dışında kalan idarelerin yürüttüğü projelerden kaynaklanan borç
üstlenimlerinde, ilgili idare Hazine Müsteşarlığı'na üstlenilen tutarda
borçlandırılacak.
Başlamış işler etkilenmeyecek
Düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilana çıkılarak ihale süreci
başlatılmış işler, mevcut ihale şartnamelerine göre sonuçlandırılacak. Ayrıca,
düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale süreci tamamlanmış olan veya
devam eden işlere ait şartnamelerdeki, yüklenici tarafından yapılacak sağlık
yerleşkesinin dışındaki taşınmazların ticari alan olarak işletilmek üzere
yükleniciye verilebileceğine dair hükümler uygulanmayacak.
| Linkedln | Blogger | Tumblr |
Yorumlar
Hiç yorum yok:
Yorum Gönder